Preciso usar todo o saldo antes de pedir mais numeração?

Não. O saldo é cumulativo: você pode pedir mais numeração mesmo que ainda tenha números disponíveis, e os novos se somam aos que já estão na plataforma. O que limita os pedidos é o prazo: para Notificações de Receita, até 50 números por tipo, por dia; para RCE e RET, até 3 lotes de 1.000 por mês de cada tipo.